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依法全面禁止食用野生動(dòng)物 保障人民群眾生命健康安全
2020-03-19 17:35:44 來源: 人民日?qǐng)?bào) 提示:全文字,閱讀需要分鐘
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依法全面禁止食用野生動(dòng)物 保障人民群眾生命健康安全

王 晨

  在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,在疫情防控人民戰(zhàn)爭的關(guān)鍵階段,十三屆全國人大常委會(huì)第十六次會(huì)議于2月24日通過了《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》(以下簡稱《決定》)。這個(gè)《決定》聚焦濫食野生動(dòng)物的突出問題,為各級(jí)執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊非法交易、食用野生動(dòng)物等行為提供了有力法律依據(jù),為全力做好疫情防控工作、奪取抗疫全面勝利提供了堅(jiān)實(shí)法治支撐。我們要毫不松懈、再接再厲,抓實(shí)抓細(xì)《決定》的貫徹實(shí)施工作,加強(qiáng)宣傳闡釋和教育引導(dǎo),依法保障人民群眾生命健康安全,推動(dòng)全社會(huì)形成科學(xué)健康、綠色環(huán)保的生活方式和文明風(fēng)尚。

  一、充分認(rèn)識(shí)制定全面禁止食用野生動(dòng)物決定的重要意義

  新冠肺炎疫情發(fā)生以來,黨中央對(duì)濫食野生動(dòng)物威脅公共衛(wèi)生安全問題高度重視并作出重要部署。經(jīng)研究,全面修訂野生動(dòng)物保護(hù)法需要一個(gè)過程,在疫情防控的關(guān)鍵時(shí)期,由全國人大常委會(huì)通過一個(gè)專門決定既十分必要又十分緊迫。全國人大常委會(huì)抓緊推進(jìn)相關(guān)工作,在不到一個(gè)月的時(shí)間完成立法程序?!稕Q定》出臺(tái)后,人民群眾廣泛支持和贊同,有專家學(xué)者稱“這是一次歷史突破,文明推進(jìn)了一大步”,國際社會(huì)也給予積極評(píng)價(jià)?!稕Q定》的法治效果、社會(huì)效果初步顯現(xiàn),對(duì)于在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作發(fā)揮了重要作用。

  第一,這是堅(jiān)決貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署的實(shí)際行動(dòng)。習(xí)近平總書記始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位。1月27日,習(xí)近平總書記作出重要批示,深刻指出非法交易、濫食野生動(dòng)物的突出問題及對(duì)公共衛(wèi)生安全構(gòu)成的重大隱患,明確提出完善相關(guān)立法、堅(jiān)決取締和嚴(yán)厲打擊非法野生動(dòng)物市場和貿(mào)易、革除濫食野生動(dòng)物的陋習(xí)等要求。2月3日,習(xí)近平總書記主持中央政治局常委會(huì)會(huì)議研究應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情工作,明確指出食用野生動(dòng)物風(fēng)險(xiǎn)很大,但“野味產(chǎn)業(yè)”依然規(guī)模龐大,對(duì)公共衛(wèi)生安全構(gòu)成了重大隱患,再也不能無動(dòng)于衷了!2月5日,中央全面依法治國委員會(huì)第三次會(huì)議討論了全國人大常委會(huì)關(guān)于作出專門決定的有關(guān)問題,習(xí)近平總書記對(duì)相關(guān)立法作了明確要求。按照習(xí)近平總書記重要指示精神,全國人大常委會(huì)黨組迅速組織開展有關(guān)工作,多次進(jìn)行專題研究部署。全國人大憲法法律委、環(huán)資委和常委會(huì)法工委抓緊啟動(dòng)立法工作,征求有關(guān)方面意見,認(rèn)真修改完善《決定》草案。2月24日,《決定》經(jīng)全國人大常委會(huì)審議通過,具有法律效力,成為全社會(huì)一體遵循的行為準(zhǔn)則,在疫情防控工作中發(fā)揮出引領(lǐng)推動(dòng)和規(guī)范保障作用,充分體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的制度體制優(yōu)勢,充分體現(xiàn)了法治在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用。

  第二,這是防范公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)、保障人民群眾生命健康安全的客觀需要。隨著人類社會(huì)發(fā)展和科技日新月異,人類活動(dòng)范圍的廣度、寬度和深度空前擴(kuò)大,同時(shí)未知的風(fēng)險(xiǎn)也隨之而來。在衛(wèi)生健康領(lǐng)域,有研究表明超過70%的新發(fā)傳染病來源于動(dòng)物。近些年來,世界各地出現(xiàn)的SARS病毒、埃博拉病毒、中東呼吸綜合征等都與野生動(dòng)物密切相關(guān),而濫食野生動(dòng)物是人感染病毒的主要途徑之一。盡管此次新冠肺炎疫情的源頭尚未確定,但源于野生動(dòng)物的致病風(fēng)險(xiǎn)始終威脅人類生命安全和身體健康是確鑿無疑的。在實(shí)踐中,對(duì)一些重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物進(jìn)行人工繁育、人工飼養(yǎng),原本目的是為了挽救珍貴、瀕危物種,其中一些卻進(jìn)飯館上餐桌成為“野味”。有些動(dòng)物制品難以辨別是來自野外生長還是人工馴養(yǎng)的動(dòng)物,這就為市場上魚目混珠、欺騙牟利的現(xiàn)象提供了條件,甚至出現(xiàn)將偷獵的野生動(dòng)物拿到飼養(yǎng)場“洗白”后高價(jià)出售的情況。有的地方名為海鮮市場實(shí)際上已成為野生動(dòng)物市場,還有的鋌而走險(xiǎn)從境外大批走私野生動(dòng)物。這些亂象不僅危害重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的安全,而且存在重大公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn),聽之任之后患無窮,確實(shí)已經(jīng)到了不能置之不理的時(shí)候了。

  新冠肺炎疫情是對(duì)我國治理體系和治理能力的一次大考,暴露出我國在公共衛(wèi)生安全、應(yīng)急管理體系等方面存在的問題與短板。從法律制度來看,現(xiàn)行野生動(dòng)物保護(hù)法重在保護(hù),主要禁止食用的范圍是國家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物,這當(dāng)然是對(duì)的,但法律對(duì)于有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物(即“三有”野生動(dòng)物)和其他非保護(hù)類陸生野生動(dòng)物是否禁止食用沒有作出明確規(guī)定。這應(yīng)該是一個(gè)漏洞。為有效維護(hù)公共衛(wèi)生安全,回應(yīng)社會(huì)重大關(guān)切,必須發(fā)揮法律制度防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)“保護(hù)閘”、“安全閥”的作用,堅(jiān)持以法治手段管源治本,緊緊抓住“全面禁止食用野生動(dòng)物”這個(gè)突破口,切斷威脅人民生命健康的傳染源,把公共衛(wèi)生安全的這一道至關(guān)重要的閘門筑牢守好。

  第三,這是積極回應(yīng)社會(huì)期待、促進(jìn)國家和民族永續(xù)發(fā)展、樹立文明大國形象的有力舉措。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,崇尚自然、講求科學(xué)、注重健康,已成為人民群眾對(duì)美好生活向往的重要方面。一段時(shí)間以來,社會(huì)各界對(duì)于濫食野生動(dòng)物嚴(yán)重威脅公共衛(wèi)生安全的問題反映強(qiáng)烈。不少全國人大代表、政協(xié)委員提出議案、提案要求全面禁食野生動(dòng)物,專家學(xué)者和媒體也對(duì)此不斷進(jìn)行呼吁。此次疫情出現(xiàn)并開始蔓延后,廣大人民群眾通過各種形式和渠道,表達(dá)了要求禁止濫食野生動(dòng)物的強(qiáng)烈呼聲。移風(fēng)易俗、革除陋習(xí),全面禁止食用野生動(dòng)物,是時(shí)代潮流、民心所向、當(dāng)務(wù)之急。及時(shí)出臺(tái)《決定》,依法堅(jiān)決革除濫食野生動(dòng)物的陋習(xí),有利于實(shí)現(xiàn)更加健康的生活方式,促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步,推動(dòng)國家和民族的長治久安、永續(xù)發(fā)展;有利于堅(jiān)持以人民為中心,推進(jìn)健康中國、平安中國建設(shè),打造安全和諧友好的人居環(huán)境;有利于維護(hù)生態(tài)安全和生物多樣性,建立人與自然和諧共處的美麗家園,樹立我負(fù)責(zé)任大國的文明形象。

  二、準(zhǔn)確理解和把握全面禁止食用野生動(dòng)物決定的基本內(nèi)涵

  《決定》全文共八條,866字,雖然篇幅不長,但主題鮮明,內(nèi)容豐富,導(dǎo)向精準(zhǔn),舉措有力??傮w來看,《決定》確立了全面禁止食用野生動(dòng)物、嚴(yán)厲打擊非法野生動(dòng)物交易的制度,以嚴(yán)密的規(guī)范、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)明的責(zé)任,筑起公共衛(wèi)生安全法治防線。做好《決定》的貫徹實(shí)施工作,要準(zhǔn)確理解其基本內(nèi)涵,把握以下幾個(gè)突出特點(diǎn)。

  第一,“史上最嚴(yán)”的全面禁止食用野生動(dòng)物決定?!稕Q定》立足于嚴(yán),嚴(yán)就嚴(yán)在“全面”二字上?,F(xiàn)行野生動(dòng)物保護(hù)法于1988年制定,已經(jīng)實(shí)施30多年,期間進(jìn)行過幾次修改,2016年作過較大修訂,主要強(qiáng)調(diào)的都是對(duì)于野生動(dòng)物的保護(hù),其規(guī)定的禁食范圍較窄。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國自然分布的野生脊椎動(dòng)物有7300多種,還有數(shù)量龐大的野生無脊椎動(dòng)物。目前,列入國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄禁止食用的僅有406種。對(duì)于“三有”野生動(dòng)物(根據(jù)“三有”野生動(dòng)物名錄,共有1591種及昆蟲120屬的所有種)和其他非保護(hù)類陸生野生動(dòng)物,由于沒有明確規(guī)定禁食,成為威脅人民群眾生命健康的潛在風(fēng)險(xiǎn)源。例如,蝙蝠被發(fā)現(xiàn)是SARS病毒等多種冠狀病毒的攜帶者,果子貍被發(fā)現(xiàn)是SARS病毒的中間宿主,食用這些動(dòng)物隱患極大。此外,還有大量人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動(dòng)物,法律上也沒有明確規(guī)定禁食。針對(duì)以上情況,《決定》清楚地劃定了禁食野生動(dòng)物的紅線:首先,強(qiáng)調(diào)凡野生動(dòng)物保護(hù)法和其他法律規(guī)定禁止食用野生動(dòng)物的,必須嚴(yán)格執(zhí)行,不能食用;其次,全面禁止食用國家保護(hù)的“三有”陸生野生動(dòng)物以及其他陸生野生動(dòng)物,包括人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動(dòng)物。因此,《決定》是對(duì)現(xiàn)行野生動(dòng)物保護(hù)法全面、嚴(yán)格、兜底式的一次補(bǔ)充,消除了法律上的模糊、空白地帶,實(shí)現(xiàn)了野生動(dòng)物“應(yīng)保盡保、應(yīng)禁全禁”。

  同時(shí),《決定》堅(jiān)持實(shí)事求是,沒有搞“一刀切”。在規(guī)定全面禁食野生動(dòng)物的前提下,《決定》從實(shí)際出發(fā),區(qū)分不同情況作出相應(yīng)規(guī)定,做好與畜牧法、漁業(yè)法等法律的有效銜接。一是明確規(guī)定列入畜禽遺傳資源目錄的動(dòng)物屬于家畜家禽,適用畜牧法的規(guī)定,為可繁育、飼養(yǎng)(包括食用)的具體畜禽品種。這個(gè)目錄應(yīng)該是動(dòng)態(tài)調(diào)整的,可以根據(jù)具體情況定期補(bǔ)充完善。對(duì)于人工養(yǎng)殖利用時(shí)間長、技術(shù)成熟、已為人民群眾廣泛接受的飼養(yǎng)動(dòng)物,經(jīng)科學(xué)論證慎重評(píng)估后可以納入家畜家禽范圍。二是明確禁食范圍不包括魚類等水生野生動(dòng)物??紤]到捕撈魚類等天然漁業(yè)資源是一種重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,也是國際通行做法,漁業(yè)法等已有規(guī)范,因此,除野生動(dòng)物保護(hù)法等法律法規(guī)禁止食用的珍貴、瀕危水生野生動(dòng)物外,不禁止食用其他水生野生動(dòng)物。三是允許依法對(duì)野生動(dòng)物進(jìn)行非食用性利用。按照野生動(dòng)物保護(hù)法、中醫(yī)藥法、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理?xiàng)l例、城市動(dòng)物園管理規(guī)定等法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,對(duì)因科研、藥用、展示等特殊需要的,可以對(duì)野生動(dòng)物進(jìn)行非食用性利用。這既體現(xiàn)了貫徹全面從嚴(yán)禁食野生動(dòng)物的要求,又從實(shí)際出發(fā),保證了科學(xué)研究和社會(huì)價(jià)值需求。

  第二,突出保障人民生命健康安全的立法目的。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),確保人民群眾生命安全和身體健康,是我們黨治國理政的一項(xiàng)重大任務(wù)。全國人大常委會(huì)作出《決定》的根本目的,就是保障人民生命健康安全,這一點(diǎn)從《決定》名稱上就能直接體現(xiàn)出來?!稕Q定》不僅是野生動(dòng)物保護(hù)法律制度的重要內(nèi)容,更重要的是國家公共衛(wèi)生法治保障的重要依據(jù),是國家生物安全法律法規(guī)體系的重要組成部分。全面禁止食用野生動(dòng)物,彌補(bǔ)了重大疫情防控和公共衛(wèi)生應(yīng)急管理制度的短板,有利于提高國家生物安全維護(hù)治理能力,有利于為人民群眾提供更加安全的生態(tài)環(huán)境。

  一方面,《決定》兼顧了人民群眾的當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益。全面禁止食用野生動(dòng)物,盡可能斬?cái)嘀虏≡?,直接保護(hù)人民群眾免受來自野生動(dòng)物病毒感染新發(fā)傳染病的侵襲,有助于打贏疫情防控這場人民戰(zhàn)爭。從長遠(yuǎn)看,全面禁止食用野生動(dòng)物有利于促進(jìn)生物多樣性,改善我們居住的自然環(huán)境,實(shí)現(xiàn)人與動(dòng)物保持合理距離,人類與自然和諧互動(dòng)、良性循環(huán)。另一方面,《決定》保障了人民群眾的整體利益。有人說吃“野味”是個(gè)人愛好和權(quán)利,不影響他人,不應(yīng)當(dāng)干涉。從公共衛(wèi)生防控角度來看,這是一種“只見樹木、不見森林”的片面觀點(diǎn)。由于濫食野生動(dòng)物,食用的人、接觸的人都有可能成為疫情的“零號(hào)病人”,對(duì)身邊的人、社會(huì)公眾都會(huì)帶來潛在的致病風(fēng)險(xiǎn),這絕不是危言聳聽。全面禁止食用野生動(dòng)物,禁住的是個(gè)人口欲,維護(hù)的是“舌尖上的安全”,保障的是人民群眾生命健康安全的根本性整體性利益。

  第三,堅(jiān)持全鏈條管控,以嚴(yán)格的法律制度筑牢公共衛(wèi)生安全法治防線。禁止食用是一個(gè)主要目標(biāo),但在以食用為目的的鏈條上還有獵捕、交易、運(yùn)輸?shù)榷喾N行為,如果不全面加以管控,全面禁食就將落空。在現(xiàn)實(shí)生活中,有形市場買賣、網(wǎng)絡(luò)交易、黑市交易、走私販賣、偷捕盜獵等涉及野生動(dòng)物的非法行為和活動(dòng)相當(dāng)猖獗,滋生大量犯罪行為,在國際上也產(chǎn)生負(fù)面影響。

  沒有食用,就沒有交易;沒有交易,就沒有殺戮。全面禁止食用野生動(dòng)物,就需要堅(jiān)決斬?cái)喾欠ㄒ吧鷦?dòng)物交易的利益鏈條,對(duì)違法獵捕、交易、運(yùn)輸野生動(dòng)物的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊,規(guī)定更加嚴(yán)格的法律責(zé)任予以有力懲治。為此,《決定》明確規(guī)定,凡野生動(dòng)物保護(hù)法和其他有關(guān)法律明確禁止獵捕、交易、運(yùn)輸野生動(dòng)物的,必須嚴(yán)格禁止;全面禁止以食用為目的的獵捕、交易、運(yùn)輸在野外環(huán)境自然生長繁殖的陸生野生動(dòng)物。在加強(qiáng)從捕、運(yùn)、買、賣到食全鏈條管控的同時(shí),《決定》還明確要求加強(qiáng)對(duì)非食用性利用野生動(dòng)物活動(dòng)的管理,有關(guān)主管部門依法實(shí)行嚴(yán)格審批和檢疫檢驗(yàn),保證對(duì)于人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動(dòng)物,按照非食用性予以合法利用,實(shí)現(xiàn)科研、維護(hù)生態(tài)等目的,防止非食用性利用野生動(dòng)物進(jìn)入食用領(lǐng)域,切實(shí)杜絕公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)。

  第四,移風(fēng)易俗、革除陋習(xí),依法引領(lǐng)文明生活新風(fēng)尚。在我國歷史上,食用野生動(dòng)物確有悠久的傳統(tǒng)和習(xí)慣。在古代,由于生產(chǎn)力水平低下、食物短缺等原因,捕食野生動(dòng)物是獲取食物來源的一種重要方式,如《詩經(jīng)》將“不狩不獵”與“不稼不穡”相提并論,《紅樓夢》中也有年底收租時(shí)進(jìn)獻(xiàn)野生動(dòng)物的描述。隨著現(xiàn)代社會(huì)物質(zhì)生活的極大豐富,人類的食物來源充足多樣,已經(jīng)跨越了靠食用野生動(dòng)物來維持生存的階段。野生動(dòng)物有食用價(jià)值,也存在風(fēng)險(xiǎn)和弊端。對(duì)此,古人早有認(rèn)識(shí),《本草綱目》等古籍中對(duì)食用野生動(dòng)物的許多危害已有記載。在人類食物豐足的今天,我們要?dú)v史地辯證地看待食用野生動(dòng)物這個(gè)“傳統(tǒng)”,要認(rèn)識(shí)到這是可以變革、摒棄和創(chuàng)新的。尤其是現(xiàn)在一些人食用野生動(dòng)物,不是為了繼承“傳統(tǒng)”,而是出于獵奇、炫富和“養(yǎng)生”等目的,在價(jià)值觀上、科學(xué)依據(jù)上都立不住腳。食用營養(yǎng)與致病風(fēng)險(xiǎn),豐富飲食與物種減少,大快朵頤與生態(tài)破壞,孰輕孰重,答案分明??梢哉f,全面禁食野生動(dòng)物,既是遵守法律規(guī)定,也是遵循科學(xué)規(guī)律。

  新時(shí)代要有新風(fēng)尚。3月2日,習(xí)近平總書記在北京考察新冠肺炎防控科研攻關(guān)工作時(shí)強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),從人居環(huán)境改善、飲食習(xí)慣、社會(huì)心理健康、公共衛(wèi)生設(shè)施等多個(gè)方面開展工作,特別是要堅(jiān)決杜絕食用野生動(dòng)物的陋習(xí),提倡文明健康、綠色環(huán)保的生活方式?!稕Q定》貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,要求各方面積極開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)和公共衛(wèi)生安全的宣傳教育,開展移風(fēng)易俗行動(dòng),順乎國際社會(huì)普遍的文明理念,有利于引導(dǎo)全體社會(huì)成員自覺養(yǎng)成科學(xué)健康文明的生活方式,在全社會(huì)形成“不敢吃、不想吃、恥于吃”野生動(dòng)物的良好飲食風(fēng)氣,依法引領(lǐng)文明生活新風(fēng)尚。

  三、切實(shí)做好全面禁止食用野生動(dòng)物決定的貫徹實(shí)施工作

  法律的生命力在于實(shí)施,法律的權(quán)威也在于實(shí)施。面對(duì)突發(fā)的公共衛(wèi)生安全問題,我們既要看到法律制度供給不足的問題,也要看到已有的一些法律制度并沒有得到嚴(yán)格貫徹落實(shí)的問題。在開展新冠肺炎疫情防控工作的關(guān)鍵階段,我們要堅(jiān)定堅(jiān)持依法防控、依法治理,在法治軌道上推進(jìn)各項(xiàng)工作,把《決定》的各項(xiàng)要求落實(shí)到位,切實(shí)保障人民群眾生命健康安全。

  第一,抓緊完善相關(guān)配套法規(guī)制度。有關(guān)方面要依據(jù)《決定》和有關(guān)法律的規(guī)定,抓緊制定、調(diào)整國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄、“三有”野生動(dòng)物名錄、畜禽遺傳資源目錄等相關(guān)名錄和配套規(guī)定,細(xì)化落實(shí)《決定》的各項(xiàng)要求。目前,很多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶遇到能不能繼續(xù)經(jīng)營、飼養(yǎng)的野生動(dòng)物后續(xù)如何處理等問題,各級(jí)政府和執(zhí)法部門開展相關(guān)工作都需要有關(guān)配套目錄予以明確。這些配套目錄和法規(guī)是《決定》實(shí)施的關(guān)鍵,必須抓緊制定出臺(tái)。有立法權(quán)的地方人大常委會(huì)要根據(jù)國家的有關(guān)名錄和規(guī)定,因地制宜修改完善相關(guān)地方性法規(guī),落實(shí)落細(xì)上位法規(guī)定,保證國家法律和《決定》的有效實(shí)施。

  第二,加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲查處違反《決定》和有關(guān)法律法規(guī)的行為。有關(guān)方面要嚴(yán)格執(zhí)行《決定》,健全執(zhí)法管理體制,落實(shí)執(zhí)法管理責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)督檢查和責(zé)任追究,嚴(yán)格查處違法行為。特別是要加強(qiáng)市場監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊非法野生動(dòng)物市場和交易,依法取締或者查封、關(guān)閉違法經(jīng)營場所。司法機(jī)關(guān)要依法履職、公正司法,嚴(yán)厲查處涉及野生動(dòng)物的違法犯罪行為,震懾違法犯罪分子。

  第三,加強(qiáng)《決定》的宣傳普及和措施保障。要組織動(dòng)員社會(huì)各方面,廣泛宣傳、正確理解《決定》出臺(tái)的重要意義和主要內(nèi)容,大力普及生態(tài)環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí),為有效實(shí)施創(chuàng)造良好環(huán)境。我國野生動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)具有一定規(guī)模,產(chǎn)值較大,從業(yè)人員眾多。有的地方把野生動(dòng)物養(yǎng)殖作為重要的扶貧產(chǎn)業(yè),一些養(yǎng)殖戶、從業(yè)者還是貧困地區(qū)的貧困戶。《決定》的出臺(tái)實(shí)施,難免會(huì)給部分飼養(yǎng)動(dòng)物的農(nóng)戶帶來一些經(jīng)濟(jì)損失?!稕Q定》第七條為此專門作出規(guī)定,體現(xiàn)了對(duì)這種情況的重視、預(yù)判和制度安排。有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照要求提供相應(yīng)保障,根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)給予一定補(bǔ)償,并積極主動(dòng)支持、指導(dǎo)、幫助受影響的農(nóng)戶識(shí)大體、顧大局,穩(wěn)妥實(shí)現(xiàn)調(diào)整和轉(zhuǎn)產(chǎn),盡量減少損失,確?!稕Q定》的貫徹實(shí)施取得良好效果。

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