新華社北京9月12日電 題：法治中國(guó)——70年中國(guó)面貌變遷述評(píng)之四
新華社記者羅沙、白陽(yáng)、吳文詡
一個(gè)國(guó)家走向現(xiàn)代化，必然要走向法治化。
新中國(guó)70年來(lái)，中國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，探索出一條符合國(guó)情、適應(yīng)時(shí)代的中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。時(shí)至今日，改革發(fā)展穩(wěn)定，內(nèi)政外交國(guó)防，治黨治國(guó)治軍，都以法治為框架、由法治來(lái)貫徹、用法治作保障。
奉法者強(qiáng)，則國(guó)強(qiáng)。
神州大地上，法治中國(guó)宏偉畫(huà)卷徐徐鋪開(kāi)。這是人類(lèi)法治文明歷史上當(dāng)之無(wú)愧的壯舉，這是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的堅(jiān)實(shí)保障。
艱辛探索，開(kāi)辟法治中國(guó)正確道路
這是“五四憲法”歷史資料陳列館北山街館區(qū)門(mén)口（2018年2月24日攝）。 新華社記者 黃宗治 攝
初秋時(shí)節(jié)，北京市西城區(qū)金井胡同一處幽靜的院落內(nèi)，曾經(jīng)的主人——清代法學(xué)界沈家本的半身像靜靜矗立，注視著前來(lái)參觀(guān)的人們。
一百多年前，沈家本主導(dǎo)修律運(yùn)動(dòng)、力圖強(qiáng)國(guó)，卻因國(guó)力孱弱、列強(qiáng)肆虐，隨著清朝覆滅無(wú)疾而終。
千里之外的浙江杭州，浙江省檔案局。
這是“五四憲法”歷史資料陳列館北山街館區(qū)展出的“五四憲法”英文版（2018年2月24日攝）。 新華社記者 黃宗治 攝
一張泛黃的薄紙，10余個(gè)字跡不一的簽名。這份特殊的“簽到表”來(lái)自新中國(guó)“五四憲法”誕生之際全國(guó)廣泛開(kāi)展的關(guān)于憲法草案的大討論，見(jiàn)證著新中國(guó)法治建設(shè)的堅(jiān)實(shí)起步。
回望70年崢嶸，一條鮮明的主線(xiàn)清晰可見(jiàn)：探索和開(kāi)辟中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。
道路決定命運(yùn)，旗幟錨定方向——
新中國(guó)成立初期，我們黨積極運(yùn)用新民主主義革命時(shí)期根據(jù)地法制建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，抓緊建設(shè)社會(huì)主義法治，初步奠定社會(huì)主義法治基礎(chǔ)。
吸取“文化大革命”中法制遭受?chē)?yán)重破壞的沉痛教訓(xùn)，我們黨深刻認(rèn)識(shí)到，法治是治國(guó)理政不可或缺的重要手段。黨的十五大確立依法治國(guó)基本方略，十七大提出全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。
黨的十八大以來(lái)，依法治國(guó)成為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方式，“全面依法治國(guó)”納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。
2014年，黨的十八屆四中全會(huì)成為黨史上首次專(zhuān)門(mén)研究法治建設(shè)的中央全會(huì)；2018年，中央全面依法治國(guó)委員會(huì)工作全面啟動(dòng)，習(xí)近平總書(shū)記親自擔(dān)任委員會(huì)主任……我們黨從前所未有的高度謀劃法治，以前所未有的廣度和深度踐行法治，黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法得到更加充分的體現(xiàn)和落實(shí)。
2018年以來(lái)，江蘇省淮安市盱眙縣紀(jì)委監(jiān)委積極開(kāi)展紀(jì)法“周周講 村村到”宣講行動(dòng)。這是江蘇省盱眙縣紀(jì)檢監(jiān)察干部來(lái)到盱眙縣太和街道漫崗社區(qū)宣講（2018年6月7日攝）。?新華社記者 李響 攝
正確的法治道路，只能靠自己走出來(lái)——
中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，脫胎于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，來(lái)源于豐富生動(dòng)的中國(guó)實(shí)踐。
1950年5月實(shí)施的新中國(guó)第一部法律——婚姻法，使無(wú)數(shù)受壓迫的婦女獲得了自由和新生。同年6月誕生的土地改革法，以法律的形式廢除了封建土地制度。
1986年制定的民法通則，結(jié)束了中國(guó)沒(méi)有系統(tǒng)的民事立法的歷史。1997年對(duì)刑法進(jìn)行全面修訂，形成比較完備的刑法典。
走進(jìn)新時(shí)代，法治中國(guó)建設(shè)更加適應(yīng)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，從“有法可依”走向“良法善治”的步伐鏗鏘有力。
民法總則誕生，宣告中國(guó)邁入“民法典時(shí)代”；制定監(jiān)察法，在法治軌道推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨；政法領(lǐng)域改革向縱深挺進(jìn)，破除阻礙公平正義的藩籬；社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)融入法治建設(shè)，法治德治相得益彰……
2010年，以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系宣告形成。短短數(shù)年間，法治建設(shè)已從靜態(tài)的法律體系向囊括立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)的法治體系全面提升，體現(xiàn)全面依法治國(guó)整體要求，推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力實(shí)現(xiàn)重大飛躍。
平出于公，堅(jiān)守法治中國(guó)不泯初心
上世紀(jì)九十年代，18歲的內(nèi)蒙古青年呼格吉勒?qǐng)D被認(rèn)定犯故意殺人罪、流氓罪并執(zhí)行死刑。18年后，該案終獲再審，呼格吉勒?qǐng)D被改判無(wú)罪。
2019年7月30日,曾經(jīng)自認(rèn)“呼格案”真兇的罪犯趙志紅被依法執(zhí)行死刑。出乎不少人意料的是，最高人民法院在死刑復(fù)核中，對(duì)趙志紅21起犯罪事實(shí)中包括“呼格案”在內(nèi)的4起，由于證據(jù)不足不予確認(rèn)。
呼格吉勒?qǐng)D的父母李三仁、尚愛(ài)云聽(tīng)到再審結(jié)果后與新華社記者湯計(jì)含淚相擁。新華社內(nèi)蒙古分社高級(jí)記者湯計(jì)先后為“呼格案”寫(xiě)了5篇情況反映（2014年12月15日攝）。 新華社記者 任軍川 攝
糾正冤錯(cuò)案件，靠的不是“真兇再現(xiàn)”或“亡者歸來(lái)”。疑罪從無(wú)、證據(jù)裁判等現(xiàn)代刑事司法原則落到實(shí)處，正義終將不再“遲到”。
大道之行，天下為公?；厥讈?lái)路，司法進(jìn)步的足跡清晰可見(jiàn)——
1979年，中國(guó)第一部刑法、刑事訴訟法誕生，刑事審判從此有法可依。1996年，刑事訴訟法首次作出修改，“疑罪從無(wú)”的刑事司法原則終于在法律上得到落實(shí)。
“不冤枉一個(gè)好人，不放過(guò)一個(gè)壞人”，這一廣大司法辦案人員曾經(jīng)的座右銘，開(kāi)始逐漸被更公正的司法理念、更完備的人權(quán)司法保障所取代。
2013年，延續(xù)半個(gè)多世紀(jì)的勞教制度正式廢除；2014年，黨的十八屆四中全會(huì)提出推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革等一系列刑事司法改革舉措；2018年，檢察機(jī)關(guān)對(duì)不構(gòu)成犯罪或證據(jù)不足的決定不批捕16萬(wàn)余人、不起訴3萬(wàn)余人，人民法院依法宣告517名公訴案件被告人和302名自訴案件被告人無(wú)罪……
平出于公，公出于道。政法領(lǐng)域改革的深度和廣度遠(yuǎn)超以往，影響深遠(yuǎn)——
一場(chǎng)員額制改革，全國(guó)法官、檢察官“重新洗牌”。司法責(zé)任制改革全面推開(kāi)，12萬(wàn)多名法官、9萬(wàn)多名檢察官遴選入額，“誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)”成為廣泛共識(shí)，有效提升司法質(zhì)效。
人民法院“刀刃向內(nèi)”消滅“立案難”、攻堅(jiān)“執(zhí)行難”，最高人民檢察院機(jī)構(gòu)“重塑性”變革帶來(lái)刑事、民事、行政、公益訴訟等職能并行的法律監(jiān)督總體布局，公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)不斷提升執(zhí)法公信力，公共法律服務(wù)開(kāi)始惠及千家萬(wàn)戶(hù)……
無(wú)法外之人，無(wú)法上之權(quán)。法律面前人人平等，公平正義更加可觸可感——
1992年，一部《秋菊打官司》走紅熒幕，折射老百姓“民告官”的不易。
2014年，行政訴訟法迎來(lái)制定25年后的首次大修，破解“告官不見(jiàn)官”等一系列行政訴訟難題。2016年，全國(guó)法院一審審結(jié)行政案件超過(guò)20萬(wàn)件，其中以判決方式結(jié)案的一審案件中，行政機(jī)關(guān)敗訴率超過(guò)三成。
管住“任性的權(quán)力”，治黨務(wù)必從嚴(yán)，從嚴(yán)必依法度。
1952年，劉青山、張子善因貪污被判死刑，共和國(guó)反腐第一案轟動(dòng)全國(guó)。黨的十八大以來(lái)，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利，任何人以任何借口任何形式以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，不論其職務(wù)多高，都將受到依法嚴(yán)懲。
讓政府工作在法治軌道上開(kāi)展，把權(quán)力裝進(jìn)制度的籠子，人民對(duì)法治的信心與日俱增。
護(hù)航發(fā)展，邁向法治中國(guó)更高境界
在北京航空食品有限公司的榮譽(yù)室里，陳列著一件特殊的展品。一份標(biāo)著“外資審字（1980）第一號(hào)”的文件，被視為我國(guó)首家中外合資企業(yè)的“出生證明”。
北京航空食品有限公司的誕生，得益于一部法律——1979年五屆全國(guó)人大二次會(huì)議表決通過(guò)的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法。
40年后，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議表決通過(guò)外商投資法，成為新時(shí)代我國(guó)外商投資領(lǐng)域新的基礎(chǔ)性法律，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展再次注入強(qiáng)大法治力量。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)代進(jìn)步，離不開(kāi)法治護(hù)航；社會(huì)和諧百姓平安，靠的是法治守衛(wèi)。一路走來(lái),法治始終為新中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。
從1949年具有臨時(shí)憲法作用的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》確定新民主主義社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的五種經(jīng)濟(jì)成分，到1982年現(xiàn)行憲法明確個(gè)體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充，憲法法律體系為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展筑牢法治根基。
1986年實(shí)施中國(guó)公民出境入境管理法和外國(guó)人入境出境管理法，讓境內(nèi)外人員往來(lái)實(shí)現(xiàn)依法管理；九十年代公司法和合伙企業(yè)法先后制定，確立現(xiàn)代企業(yè)制度和新的市場(chǎng)體系……經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐行進(jìn)到哪里，法治就跟進(jìn)到哪里。
在福州市市民服務(wù)中心公安交管便民服務(wù)窗口，汽車(chē)租賃企業(yè)代表在辦理業(yè)務(wù)（8月26日攝）。 新華社記者 宋為偉 攝
僅在黨的十八大后五年間，國(guó)務(wù)院部門(mén)已累計(jì)取消行政審批事項(xiàng)600多項(xiàng)，設(shè)置的職業(yè)資格削減70%以上。大刀闊斧推進(jìn)“放管服”改革，政務(wù)公開(kāi)讓“數(shù)據(jù)多跑腿、群眾少跑路”……經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力進(jìn)一步釋放。
“有恒產(chǎn)者有恒心”。風(fēng)清氣正，才好放手創(chuàng)業(yè)干事。
值班法官吳尚偉（左二）在調(diào)解一起侵害作品信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)糾紛（4月25日攝）。 新華社記者 翁忻旸 攝
黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)，人民法院加大甄別糾正涉產(chǎn)權(quán)案件力度，檢察機(jī)關(guān)規(guī)范辦理涉民營(yíng)企業(yè)案件執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)……法治的力量給企業(yè)家們吃下“定心丸”。
鐵腕懲惡掃出朗朗晴天，社會(huì)才能和諧穩(wěn)定，人民才能安居樂(lè)業(yè)。
廣東省公安機(jī)關(guān)在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)新聞發(fā)布會(huì)上介紹情況（2018年7月5日攝）。 新華社記者 鄧華 攝
2018年以來(lái)，掃黑除惡發(fā)起總攻，與“打傘破網(wǎng)”同步推進(jìn)。一批長(zhǎng)期得不到解決、群眾反映強(qiáng)烈的案件被揭開(kāi)蓋子、撕開(kāi)口子、挖出根子，讓人民群眾帶著滿(mǎn)滿(mǎn)的安全感決勝全面小康。
厲行法治，重在法之必行。一個(gè)繁榮富強(qiáng)的法治中國(guó)，必然是人人尊法守法的法治社會(huì)。
曾經(jīng)信“訪(fǎng)”不信“法”，如今遇事先找“法”；曾經(jīng)律師難找、公證難做，如今在家門(mén)口就能獲得法律幫助；打官司別再“找領(lǐng)導(dǎo)”，領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法有了“高壓線(xiàn)”……法治權(quán)威成為每一個(gè)公民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰，每個(gè)人都是法治中國(guó)的親歷者、推動(dòng)者和受益者。
全面推進(jìn)依法治國(guó)，是一場(chǎng)深刻而重大的社會(huì)變革，為社會(huì)繁榮發(fā)展、國(guó)家長(zhǎng)治久安夯基壘臺(tái)。法治的力量，猶如春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無(wú)聲，護(hù)航中國(guó)邁向良法善治新境界，譜寫(xiě)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的嶄新篇章。
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民主中國(guó)——70年中國(guó)面貌變遷述評(píng)之三
奇跡中國(guó)——70年中國(guó)面貌變遷述評(píng)之一
