同舟共濟(jì)迎挑戰(zhàn) 攜手并進(jìn)促發(fā)展——外交部長王毅談習(xí)近平主席出席氣候變化巴黎大會，訪問津巴布韋、南非并主持中非合作論壇峰會
新華網(wǎng)約翰內(nèi)斯堡12月5日電? 2015年11月29日至12月5日，國家主席習(xí)近平赴法國出席氣候變化巴黎大會開幕活動(dòng)，對津巴布韋、南非進(jìn)行國事訪問并在約翰內(nèi)斯堡主持中非合作論壇峰會。行程結(jié)束之際，外交部長王毅向記者介紹此訪情況。
王毅說，習(xí)近平主席此訪是今年中國領(lǐng)導(dǎo)人出訪外交的“壓軸大戲”。巴黎之行旨在引領(lǐng)和推動(dòng)國際氣候談判，為氣候變化巴黎大會達(dá)成協(xié)議貢獻(xiàn)中國智慧和力量。再訪非洲是為了傳承和發(fā)揚(yáng)中非傳統(tǒng)友好，為新形勢下中非關(guān)系發(fā)展作出新的規(guī)劃和指引。這次訪問立足中國現(xiàn)實(shí)國情和發(fā)展中大國定位，著眼人類社會的均衡、包容和可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了中國改革發(fā)展同全球應(yīng)對氣候變化以及非洲發(fā)展振興的有機(jī)銜接，體現(xiàn)了國內(nèi)國際兩個(gè)大局的充分結(jié)合，是拓展中國全球發(fā)展空間和運(yùn)籌外交戰(zhàn)略布局的又一次重大行動(dòng)，是構(gòu)建以合作共贏為核心新型國際關(guān)系、打造人類命運(yùn)共同體的又一次成功實(shí)踐。
7天時(shí)間里，習(xí)近平主席日夜兼程，輾轉(zhuǎn)3國4座城市，密集開展雙多邊活動(dòng)，同50多個(gè)國家和地區(qū)組織領(lǐng)導(dǎo)人舉行會談會見，發(fā)表多場重要演講，提倡議、推合作、促團(tuán)結(jié)、謀共贏，成果斐然，影響深遠(yuǎn)。國內(nèi)外輿論密集關(guān)注，認(rèn)為此訪標(biāo)志著中國參與全球氣候治理進(jìn)入新階段，中非友好合作掀開新篇章，具有重要?jiǎng)潟r(shí)代意義。
一、引領(lǐng)氣候變化談判形成新勢頭
王毅說，氣候變化巴黎大會是全球氣候治理進(jìn)程的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，備受矚目和期待。習(xí)近平主席同各國領(lǐng)導(dǎo)人和國際組織負(fù)責(zé)人共同出席大會開幕式，昭示著中國高度重視應(yīng)對氣候變化，決心為談判進(jìn)程注入政治動(dòng)力。習(xí)近平主席在會上提出重要主張，同與會各方密集溝通協(xié)調(diào)，彰顯了負(fù)責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)、建設(shè)性大國形象，為大會成功作出不可替代的貢獻(xiàn)。
為達(dá)成巴黎協(xié)議提出方案。本次大會旨在加強(qiáng)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》實(shí)施，達(dá)成一個(gè)全面、均衡、有力度、有約束力的氣候變化協(xié)議。作為最大的發(fā)展中國家領(lǐng)導(dǎo)人，習(xí)近平主席縱覽全局，著眼長遠(yuǎn)，指出巴黎協(xié)議應(yīng)強(qiáng)化2020年后全球應(yīng)對氣候變化行動(dòng)，也要推動(dòng)全球?qū)崿F(xiàn)更好的可持續(xù)發(fā)展。強(qiáng)調(diào)協(xié)議應(yīng)有利于實(shí)現(xiàn)公約目標(biāo)，引領(lǐng)綠色發(fā)展；應(yīng)有利于凝聚全球力量，鼓勵(lì)廣泛參與；應(yīng)有利于加大投入，強(qiáng)化行動(dòng)保障；應(yīng)有利于照顧各國國情，講求務(wù)實(shí)有效。這些倡議既立足當(dāng)下，又面向未來，既堅(jiān)持原則，又體現(xiàn)靈活，既代表廣大發(fā)展中國家共同訴求，又兼顧各方立場，得到廣泛支持和贊同。
為推動(dòng)談判進(jìn)程凝聚共識。今年以來，中國同美國、法國、巴西、印度、歐盟陸續(xù)發(fā)表氣候變化聯(lián)合聲明，為大會作了良好鋪墊。大會期間，習(xí)近平主席先后同法國總統(tǒng)奧朗德、美國總統(tǒng)奧巴馬、俄羅斯總統(tǒng)普京、巴西總統(tǒng)羅塞夫舉行會見，實(shí)現(xiàn)了雙邊關(guān)系發(fā)展和氣候變化磋商的雙促進(jìn)。習(xí)近平主席積極開展穿梭外交，同其他與會領(lǐng)導(dǎo)人坦誠、務(wù)實(shí)溝通協(xié)調(diào)，引導(dǎo)各方著眼大局、堅(jiān)定信心、相向而行，最大程度凝聚共識。針對各方關(guān)切的減排、適應(yīng)、資金和技術(shù)等問題，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)共同但有區(qū)別的責(zé)任這一基本原則依然有效，同時(shí)應(yīng)推進(jìn)合作共贏，各盡其能共同應(yīng)對挑戰(zhàn)，發(fā)達(dá)國家尤其應(yīng)切實(shí)履行向發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的義務(wù)。習(xí)近平主席的主張鞏固了應(yīng)對氣候變化的國際合作基石。
為南南氣候合作增添動(dòng)力。中國多年來積極參與氣候變化國際合作。在今年9月宣布設(shè)立中國氣候變化南南合作基金的基礎(chǔ)上，習(xí)近平主席在會上進(jìn)一步宣布，中國明年將先期在發(fā)展中國家開展10個(gè)低碳示范區(qū)、100個(gè)減緩和適應(yīng)氣候變化項(xiàng)目及1000個(gè)應(yīng)對氣候變化培訓(xùn)名額的合作項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)清潔能源、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)保護(hù)、氣候適應(yīng)型農(nóng)業(yè)、低碳智慧型城市建設(shè)等國際合作，幫助發(fā)展中國家提高融資能力。“坐而論道，不如起而行之”。中國以自己的實(shí)際行動(dòng)支持發(fā)展中國家提高應(yīng)對氣候變化能力，向世界展現(xiàn)了知行合一、實(shí)實(shí)在在的中國外交風(fēng)格。
為全球節(jié)能減排作出表率。習(xí)近平主席多次強(qiáng)調(diào)，應(yīng)對氣候變化是中國可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是負(fù)責(zé)任大國應(yīng)盡的國際義務(wù)，這不是別人要我們做，而是我們自己要做。習(xí)近平主席介紹中國創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念和政策措施，指出中國把應(yīng)對氣候變化融入國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中長期規(guī)劃，有信心和決心實(shí)現(xiàn)在“國家自主貢獻(xiàn)”中提出的2030年氣候行動(dòng)目標(biāo)，讓國際社會感受到中國善盡義務(wù)、多作貢獻(xiàn)的誠意。各方普遍認(rèn)為，中國綠色發(fā)展理念引領(lǐng)時(shí)代潮流，節(jié)能減排目標(biāo)雄心勃勃，為全球應(yīng)對溫室效應(yīng)帶來“一席涼風(fēng)”。
在習(xí)近平主席和各方共同努力下，氣候變化巴黎大會實(shí)現(xiàn)良好開局，形成積極、務(wù)實(shí)的談判磋商氛圍，在廣泛議題上意見更趨統(tǒng)一，為大會圓滿閉幕并達(dá)成全面、均衡成果創(chuàng)造了有利條件。
二、開啟中非合作全面發(fā)展新時(shí)代
王毅說，中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會正值論壇成立15周年，是在非洲大陸首次舉辦的中非峰會，在中非合作史上具有里程碑意義。習(xí)近平主席和祖馬總統(tǒng)共同主持峰會，同非洲國家和地區(qū)組織領(lǐng)導(dǎo)人共聚一堂，共敘友誼，共謀中非關(guān)系發(fā)展大計(jì)，開啟了中非合作共贏、共同發(fā)展的新時(shí)代。
唱響了中非友好團(tuán)結(jié)大合奏。同非洲國家的團(tuán)結(jié)合作始終是中國外交政策的重要基礎(chǔ)，是中國長期、堅(jiān)定的戰(zhàn)略選擇。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，任憑國際格局調(diào)整演變，中非平等互信、相互支持的兄弟情誼不會改變；任憑經(jīng)濟(jì)形勢起伏跌宕，中非合作共贏、共同發(fā)展的根本宗旨不會改變；任憑時(shí)代社會發(fā)展變遷，中非相互理解、共同進(jìn)步的協(xié)作精神不會改變；任憑出現(xiàn)各種威脅挑戰(zhàn)，中非風(fēng)雨同舟、患難與共的堅(jiān)定意志不會改變。這是新時(shí)期推進(jìn)中非友好合作的莊嚴(yán)宣示，展現(xiàn)了發(fā)展對非關(guān)系的最大決心和誠意，得到非方熱烈響應(yīng)。不少非洲領(lǐng)導(dǎo)人表示，中國是當(dāng)今世界上致力于和平與發(fā)展的力量，中國的經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力不是為了示強(qiáng)，而是為了扶弱；不是為了戰(zhàn)爭，而是為了和平。中國不僅沒有殖民過非洲，反而促使非洲獲得新生。中國過去是非洲追求民族獨(dú)立和解放運(yùn)動(dòng)的同志和戰(zhàn)友，現(xiàn)在是非洲發(fā)展建設(shè)進(jìn)程中最可靠和最真誠的合作伙伴。非洲國家愿同中國攜手前行，共同實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興夢想。
實(shí)現(xiàn)了中非關(guān)系定位再提升。中非領(lǐng)導(dǎo)人一致同意將中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，這是中非關(guān)系重要性的持續(xù)顯現(xiàn)，全方位合作拓展的自然結(jié)果，實(shí)現(xiàn)了中非關(guān)系定位又一次飛躍，為雙方開展更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次的互利合作開辟了廣闊前景。中非雙方一致同意共同致力于做強(qiáng)和夯實(shí)政治上平等互信、經(jīng)濟(jì)上合作共贏、文明上交流互鑒、安全上守望相助、國際事務(wù)中團(tuán)結(jié)協(xié)作“五大支柱”，為實(shí)現(xiàn)中非友好合作關(guān)系全面發(fā)展提供有力支撐和堅(jiān)實(shí)保障。
啟動(dòng)了中非互利合作升級版。當(dāng)前，非洲各國積極推進(jìn)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，謀求自主可持續(xù)發(fā)展，中國正全面深化改革，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，雙方在發(fā)展上互有需要、互有優(yōu)勢，迎來難得歷史性機(jī)遇。本次峰會在中非發(fā)展戰(zhàn)略對接方面提出一系列新舉措，推動(dòng)中非合作實(shí)現(xiàn)全面升級。習(xí)近平主席代表中國政府宣布發(fā)展對非關(guān)系的重大舉措，著力實(shí)施工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融、綠色發(fā)展、貿(mào)易和投資便利化、減貧惠民、公共衛(wèi)生、人文、和平和安全“十大合作計(jì)劃”。這十大領(lǐng)域高度契合非洲大陸的發(fā)展需求，完全符合非洲人民的迫切愿望，尤其是助推非洲工業(yè)化進(jìn)程、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)以及建立公共衛(wèi)生防疫體系等將有效解決非洲多年面臨的就業(yè)、吃飯和健康三大民生問題，幫助非洲盡快把自然和人力資源潛能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)實(shí)力和民眾福祉，同時(shí)也將把符合非洲發(fā)展需求的中國裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)更多引入非洲，在更高層次、更廣范圍體現(xiàn)中非關(guān)系平等互利的本質(zhì)特征。
賦予了中非合作理念新內(nèi)涵。中非合作與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，始終走在國際對非合作前列。習(xí)近平主席在峰會上闡述新形勢下中非合作理念，強(qiáng)調(diào)中非應(yīng)堅(jiān)持互利共贏的平等合作，堅(jiān)持開放包容的多方合作，堅(jiān)持能力導(dǎo)向的務(wù)實(shí)合作，堅(jiān)持綠色低碳可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持基礎(chǔ)優(yōu)先的重點(diǎn)合作。這些理念體現(xiàn)了中國真實(shí)親誠的對非工作方針和正確義利觀，有利于非洲破解基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后和人力資源不足等發(fā)展瓶頸，順應(yīng)了綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的時(shí)代潮流，賦予中非關(guān)系更加旺盛的生命力。國際輿論普遍認(rèn)為，中國對非合作姿態(tài)平等、舉措務(wù)實(shí)、理念先進(jìn)，將為國際社會開展對非合作發(fā)揮引領(lǐng)和啟示作用。
王毅說，這次峰會不僅氣氛熱烈，而且成果豐碩，是一次加強(qiáng)中非團(tuán)結(jié)合作、引領(lǐng)中非關(guān)系未來的歷史性盛會。峰會審議通過《中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會宣言》和《中非合作論壇——約翰內(nèi)斯堡行動(dòng)計(jì)劃（2016－2018）》，凝聚了中非雙方共同智慧，成為指導(dǎo)中非友好合作關(guān)系發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
峰會期間，習(xí)近平主席會見非盟委員會主席祖馬，同非洲各國領(lǐng)導(dǎo)人舉行雙邊或集體會見，就中非關(guān)系發(fā)展及雙邊各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作深入交換意見，達(dá)成廣泛共識。
三、推動(dòng)中津、中南關(guān)系邁上新臺階
津巴布韋和南非是中國在非洲的重要合作伙伴，對華關(guān)系具有戰(zhàn)略意義。兩國當(dāng)前處于國家建設(shè)的重要階段，同中國深化合作空間廣闊、正當(dāng)其時(shí)。習(xí)近平主席此訪充分發(fā)揮中津、中南政治互信和經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)兩大優(yōu)勢，使傳統(tǒng)友好更多轉(zhuǎn)化為合作動(dòng)力，將雙邊關(guān)系提升到新高度，對中非關(guān)系整體發(fā)展產(chǎn)生示范和帶動(dòng)效應(yīng)。
續(xù)寫高層交往佳話，不斷鞏固政治互信。津巴布韋總統(tǒng)穆加貝是非洲資深政治家，堅(jiān)持獨(dú)立自主，堅(jiān)持走自己的路，同中國領(lǐng)導(dǎo)人有著多年友好交往。去年穆加貝總統(tǒng)訪華時(shí)邀請習(xí)近平主席盡快訪津?！敖Y(jié)交一言重，相期千里至”。習(xí)近平主席如約專程到訪，穆加貝總統(tǒng)親往機(jī)場迎送，成為中非領(lǐng)導(dǎo)人真誠交往的生動(dòng)寫照。習(xí)近平主席同南非總統(tǒng)祖馬過去3年內(nèi)進(jìn)行3次國事訪問，今年已是第5次會晤，彼此建立牢固戰(zhàn)略互信。領(lǐng)導(dǎo)人之間的密切交往，有力引領(lǐng)了中津關(guān)系和中南關(guān)系的大方向，為雙邊關(guān)系長期健康穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
繪制務(wù)實(shí)合作藍(lán)圖，持續(xù)擴(kuò)大互利共贏。習(xí)近平主席此訪推動(dòng)中津、中南對接國家發(fā)展戰(zhàn)略，為未來雙邊合作作出全面規(guī)劃。習(xí)近平主席提出，中津不僅要做政治上的好朋友，還要做發(fā)展中的好伙伴。兩國同意加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、礦業(yè)、制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投融資等領(lǐng)域互利合作，促進(jìn)共同發(fā)展繁榮。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，中南要堅(jiān)持做平等互利、合作共贏的發(fā)展伙伴。雙方同意加快落實(shí)《中南5－10年合作戰(zhàn)略規(guī)劃》，推動(dòng)兩國經(jīng)濟(jì)特區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)能、能源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人力資源開發(fā)六大重點(diǎn)領(lǐng)域合作，為中南全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系注入新動(dòng)力。中津、中南簽署多領(lǐng)域合作協(xié)議，都是惠及國計(jì)民生的大項(xiàng)目，展現(xiàn)了雙邊合作巨大潛力。
掀起人民友好熱潮，有力強(qiáng)化人文紐帶。習(xí)近平主席此訪受到往訪國各界殷切期待，當(dāng)?shù)孛癖娸d歌載舞、夾道歡迎，充分體現(xiàn)對中國天然的親近感，再次印證中津、中南友好深入人心、深得民心。習(xí)近平主席在哈拉雷憑吊津巴布韋民族英雄墓，向非洲民族主義精神表示敬意。在約翰內(nèi)斯堡出席南非“中國年”閉幕式，鼓勵(lì)兩國人民密切往來，不斷拉近彼此距離。習(xí)近平主席同兩國領(lǐng)導(dǎo)人一致同意，加強(qiáng)雙邊教育、文化、旅游、青年、智庫、媒體等領(lǐng)域交流合作，支持兩國開展?jié)h語教學(xué)，打造人民相知相親的新紐帶。
訪問期間，習(xí)近平主席夫人彭麗媛參訪慈善機(jī)構(gòu)，出席中非艾滋病防控倡導(dǎo)活動(dòng)，熱心推動(dòng)社會公益，為增進(jìn)中津、中南和中非人民相互了解和友好感情發(fā)揮了獨(dú)特作用，在當(dāng)?shù)厣鐣a(chǎn)生積極反響。
四、詮釋全球治理體系建設(shè)新理念
氣候變化挑戰(zhàn)和南北發(fā)展失衡是當(dāng)前兩大突出的全球性問題。習(xí)近平主席以出席氣候變化巴黎大會和訪問非洲為契機(jī)，就全球治理體系建設(shè)提出宏大構(gòu)想，開展扎實(shí)行動(dòng)，充分體現(xiàn)中國與各國共同應(yīng)對全球性問題、維護(hù)人類共同利益的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
指明全球治理體系建設(shè)的大方向。習(xí)近平主席從全球氣候治理談起，精辟闡述中國對全球治理模式的看法和主張，強(qiáng)調(diào)要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)各盡所能、合作共贏的未來，擯棄“零和博弈”狹隘思維，多一點(diǎn)共享、多一點(diǎn)擔(dān)當(dāng)；要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)奉行法治、公平正義的未來，確保國際規(guī)則有效遵守和實(shí)施，堅(jiān)持民主、平等、正義，建設(shè)國際法治；要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)包容互鑒、共同發(fā)展的未來，倡導(dǎo)和而不同，允許各國尋找最適合本國國情的應(yīng)對之策。這些主張?zhí)N含中華文化智慧，與打造人類命運(yùn)共同體、構(gòu)建新型國際關(guān)系、共商共建共享等中國外交理念一脈相承，同廣大發(fā)展中國家呼聲共鳴共振，是具有鮮明中國特色的全球治理觀。
增強(qiáng)全球治理體系建設(shè)的正能量。在氣候變化巴黎大會上，習(xí)近平主席為廣大發(fā)展中國家仗義執(zhí)言，推動(dòng)建立公平、合理、有效的全球應(yīng)對氣候變化機(jī)制。到訪非洲這一發(fā)展中國家最集中的大陸，習(xí)近平主席向世界發(fā)出中非合作共贏、共同發(fā)展的強(qiáng)烈信號，期待這個(gè)世界實(shí)現(xiàn)均衡、包容、可持續(xù)發(fā)展。習(xí)近平主席同非洲領(lǐng)導(dǎo)人就加強(qiáng)中非團(tuán)結(jié)協(xié)作、推動(dòng)國際關(guān)系民主化達(dá)成的重要共識，將對推動(dòng)國際秩序朝更加公正合理方向發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
習(xí)近平主席此訪釋放的一個(gè)明確信息是，中國依然是最大的發(fā)展中國家，中國的發(fā)展將為包括廣大發(fā)展中國家在內(nèi)的國際社會帶來機(jī)遇。中國以發(fā)展中國家為外交基礎(chǔ)，將繼續(xù)同廣大發(fā)展中國家站在一起，堅(jiān)定支持增加發(fā)展中國家，特別是非洲國家在國際治理體系中的代表性和發(fā)言權(quán)。
王毅最后說，過去一年，在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國外交全面進(jìn)取、積極有為，取得舉世矚目的成就。我們不斷拓展全方位外交，既有大國關(guān)系的良性互動(dòng)，也有周邊外交的精耕細(xì)作，更有同廣大發(fā)展中國家關(guān)系的深化拓展，還有多邊外交的積極運(yùn)籌。我們成功舉辦紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年活動(dòng)，積極參與聯(lián)合國成立70周年系列會議等多邊活動(dòng)，主客場外交齊頭并進(jìn)、協(xié)同呼應(yīng)。我們提出的一系列中國特色外交理念廣獲贊譽(yù)，“一帶一路”、亞投行等重大合作倡議開花結(jié)果，參與解決國際地區(qū)熱點(diǎn)問題成效卓著。新形勢下，中國特色大國外交的壯麗畫卷正全面展開。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平主席的外交思想和實(shí)踐，籌劃好明年外交工作，為“十三五”規(guī)劃順利開局、為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢創(chuàng)造良好條件，為人類和平與發(fā)展事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。